Особенности статуса государственного служащего

ВВЕДЕНИЕ

Государственная служба занимает важнейшее место в системе управления государством. В процессе эволюционного изменения правового регулирования правоотношений в данной сфере происходило формирование комплексного института права, который включает в себя регламентацию деятельности государственного аппарата. Данный институт сформировался как сложное, многоаспектное явление в правовой системе, в связи с чем изучение правовых основ его функционирования является важнейшей задачей для современных исследователей, что и обусловило выбор темы.
Вопрос рассмотрения правового статуса в контексте современного законодательства занимает одно из важнейших мест. Многие специалисты рассматривают понятия «правовой статус», «статус государственных служащих» в различных аспектах с использование различных правовых конструкций. Правовой статус государственных служащих включает в себя следующие элементы: права, свободы, обязанности, ограничения, запреты, ответственность служащих, установленные законодательством и гарантированных государством. Статус государственного служащего приобретается с момента заключения служебного контракта и издания приказа о назначении на должность либо с момента утверждения результатов конкурса и издания приказа, в некоторых случаях – с момента принятия присяги.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения в сфере правового статуса государственного служащего.
Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие особенности статус государственного служащего.
Целью курсовой работы является анализ правового статуса государственного служащего.
В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:
– рассмотреть понятие, статус, классификация государственного служащий;
– исследовать нормативно-правовое регулирование деятельности государственного служащего;
– проанализировать основные права, гарантии и обязанности государственного служащего;
– раскрыть ограничения и запреты государственного служащего.
Методологическую основу работы составили общенаучные методы познания, такие как анализ, синтез, системный подход, логические приемы индукции и дедукции.
Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов, как: Е.Н. Белкина, Б.С. Костенко, А.В. Курбатова, А.А. Кузнецов, Е.В. Гудкова, В.Ш. Шайхатдинов, М.В. Прокофьев и другие.
Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другие нормативные правовые акты.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, разделенных на четыре параграфов, заключение и список использованной литературы.

 
ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТАТУСА ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Государственный служащий: понятие, статус, классификация

Для реализации своих функций государство создает и содержит специальный аппарат, то есть совокупность людей, профильно-занимающихся выполнением функций государства. Государственной службой называется комплексный, правовой институт, состоящий из норм и различных отраслей права. Государственным служащим признается, гражданин Российской Федерации, исполняющий в установленном законном порядке обязанностей по государственной службе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет, соответствующего бюджета.
Государственная служба – это трудовая деятельность работников направленная на служение государству, за плату от него в виде определенной деятельности по реализации ими служебных функций и задач государства. Служба государству неразрывно связана с самим государством, его ролью в жизни общества.
Государственная служба, несомненно, является важнейшей составляющей успешного и сбалансированного функционирования государства. Государственные служащие, занимающие различные должности в различных учреждениях, реализуют свои обязанности во благо своей страны. Между тем, очень часто возникают трудности с определением понятия «государственная служба» и далеко не каждый человек понимает, кого можно относить к государственным служащим.
Основным законом в сфере государственной службы является Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации», определяющий государственную службу, как профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
В юридической литературе можно найти множество определений и подходов к понятию «государственная служба». По мнению П.Н. Кижаевой, государственный служащий – это гражданин РФ, назначенный в установленном порядке нормативно-правовыми актами на должность государственной службы для осуществления служебной профессиональной деятельности в объеме предоставленных по ней полномочий и получая за эту деятельность заработную плату .
Важнейшим специфическим признаком государственной службы, отличающим ее от других видов трудовой деятельности, является ее публичный характер. Публичность государственной службы означает, что она осуществляется от имени и по поручению государства, имеет властную составляющую. Цель государственной службы — реализация государственных функций. Наделение государственного служащего государственно-властными полномочиями осуществляется на основе контракта о службе, являющегося особым видом административного соглашения.